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韶關市經濟和信息化局2017年法治政府建設情況報告

來源:本網发表日期:2017-12-29 10:26
     2017年,我局认真贯彻落实《中共中央 国务院印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》等文件精神,紧紧围绕市委市政府工作部署,加强依法行政组织领导,积极开展法制宣传教育,切实增强干部队伍学法、守法和用法意识,不断提高我市经济和信息化依法行政能力和水平,全面推进经信部门法治政府建设各项工作顺利开展。现将有关情况报告如下:
    一、加強組織領導,完善制度機制
    (一)成立領導機構。我局高度重視法治政府建設工作,成立了以局長爲組長,分管局長爲副組長,各科室負責人爲成員的依法行政領導小組,定期召開專題會議,研究部署依法行政工作,將依法行政納入單位年度目標責任考核體系。根據局機關內設機構職責調整和人員變動,及時印發了《關于調整局依法行政工作領導小組的通知》、《關于調整市經信局政府信息公開工作監督檢查領導小組的通知》。
    (二)加強隊伍建設。把“內強素質,外樹形象”作爲加強幹部職工隊伍建設的重要環節來抓,努力建設一支自覺學法守法、依法行政、依法辦事的幹部隊伍。強化重要崗位的執法人員力量,分期分批組織行政執法人員參加國家和省市舉辦的各類執法培訓學習班,並按要求完成行政執法執照年檢及培訓工作,切實增強依法行政工作人員保障力度。定期不定期組織開展行政執法工作人員集中學習,通過黨小組會、學習例會等形式,深入學習《憲法》、《行政複議法》、《行政複議法實施條例》等法律法規知識,進一步提高執法隊伍的法制意識和業務素質。
    (三)完善工作制度。制定《2017年市經信局法制工作要點》,明確目標任務和責任分工,切實增強幹部職工做好依法行政工作的責任感。制定《韶關市經濟和信息化局依法行政工作監督檢查制度》,建立重大執法情況公開報道和案件回訪機制,推進重點領域的執法檢查和專項治理,維護經信工作秩序和人民群衆的合法權益。
    二、加強法制宣傳,提升行政水平
    (一)積極開展法制宣傳教育。以實施“七五”普法爲契機,圍繞安全生産、節能監測和無線電法規,精心組織開展“安全生産宣傳月”、“節能減排宣傳周”和“無線電管理宣傳月”等系列宣傳活動,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具,采取發放宣傳單、開展法律宣傳和咨詢活動等多種形式,廣泛開展與經信工作密切相關的法律法規的宣傳,努力從多渠道、多形式提高行業企業從業人員和廣大人民群衆的法律法規意識,增強廣大人民群衆理解經信、支持經信依法治理工作的積極性,營造良好的經信系統依法治理環境。
    (二)深化行政審批制度改革。嚴格履行法律規定的行政許可、行政審批等行政執法權,進一步規範和減少行政審批,優化審批流程、縮短審批時限、提高審批效率,逐步完善“廣東省網上辦事大廳韶關分廳”市經濟和信息化局行政許可領域的信息公開,推進政府職能轉變和管理方式創新。嚴格執行市政府關于行政審批中介服務事項的有關決定,對清理規範的涉及我局的3項行政審批中介服務事項均不再要求申請人委托特定中介機構提供服務。2017年我局沒有發生一起行政複議或行政訴訟情況,沒有發生一起不履行法定職責和濫用職權的行爲,真正實現了透明執法、監督到位的高標准執法力度。
    (三)強化規範性文件管理。認真貫徹執行《韶關市行政機關規範性文件管理辦法》,修訂和完善本局規範性文件管理制度。加強對規範性文件草案的合法性審查和統一發布,提高規範性文件質量。加強對規範性文件的清理,及時修訂、廢止不適應我市經濟和信息化發展需要的規範性文件。
    三、強化執法檢查,推進依法行政
    (一)加強節能監察管理。按照《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》規定,結合2017年全市節能監察行動計劃的要求,我市進一步強化全市節能監察工作,主要以重點用能企業和商貿酒店作爲節能監察的重點對象,節能監察覆蓋工業、建築、交通、學校、賓館商場、公共機構等領域。2017年對96家用能單位(日常監察12家、水泥階梯電價專項核查10家、鋼鐵能耗限額及階梯電價專項監察1家、重點行業能耗限額專項監察3家、淘汰落後電機專項監察8家、變壓器能效提升監察45家、工業鍋爐生産企業能效提升專項監察1家、電機能效補貼項目專項核查7家、公共機構9家)依法實施了節能監察,超額完成了省下達的完成47家用能單位(其中:其中水泥行業用電情況專項監察7家)的節能監察任務。
    (二)加強無線電監測管理。深入貫徹實施《廣東省無線電管理條例》,綜合運用經濟、法律、技術和行政等手段,以管理好無線電頻譜資源、管理好無線電台站爲抓手,以維護好空中電波秩序爲目標,積極開展無線電管理依法治理工作,加強對無線電監測,嚴密防範和打擊幹擾破壞活動,切實保障群衆正常收聽收看電視節目及通信暢通,維護好空中電波秩序和法律的尊嚴。開展系列專項行動,在公衆移動通信、廣播電視、民航等頻段、衛星地球站開展監測數據采集、路測和核實工作;聯合公安、文廣新等部門加強對非法設台的打擊力度,今年以來共查處了6起黑廣播、4起僞基站。紮實開展重點業務、重點地區無線電監測保護。做好研究生入學考試、高考、公務員考試和英語四六級考試等20多場考試無線電保障工作,排查疑似作弊信號數6起,實施無線電阻斷數6起。在重要時期和節假日堅持24小時值班,全天候監測達60余天,監測頻段200余段次,出動監測人員400多人次,投入監測設施240多台次,圓滿完成“十九大”、“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤等重要會議期間的無線電安全保障工作。
    (三)加強安全生産執法檢查。始終做到堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針,全面落實安全生産責任制,加大民用爆炸物品生産的智能化改造力度,完善安全生産保障機制,紮實開展安全生産標准化管理工作,有效防範和遏制安全事故,著力提升我市民爆行業安全生産水平。一是元旦、春節、五一、國慶、兩會及十九大期間,我局先後多次組成安全生産檢查組,對我市明華韶關分公司、粵聯民爆公司及其各分公司、宏大礦業大寶山地面站進行安全生産檢查。二是先後配合並參與省經信委民爆處領導及專家對我市各民爆企業開展的歲末年初安全生産大檢查、督查和調研企業工作。三是先後開展元旦春節期間民爆物品生産銷售環節安全生産工作、重點區域攻堅整治工作、深化“打非治違”和專項整治工作、氣象災害防禦暨防雷安全生産執法檢查、民爆物品流向管理專項檢查、城市風險點民爆物品危險源排查整治專項行動、民爆物品存儲安全與警示標識登記標識專項行政執法聯合行動等工作,積極排查治理生産安全隱患,提高我市民爆企業安全生産水平。四是開展夏季消防檢查工作。根據省經信委、市消安委工作部署,組織市、縣兩級經信部門、各民爆物品生産、銷售企業開展針對火災隱患排查整治的消防安全監督檢查,提高企業從業人員消防安全意識和火災防控能力,確保夏季全市經信系統不發生重特大火災事故,重大活動期間不發生有影響的火災事故。
    四、强化日常管理,推进政務公開
    (一)及時更新政府信息公開平台信息。按网站普查要求,实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、統計信息、人事任免等工作信息,及时公布政府信息公开工作年度报告。2017年主动公开政府信息170余条,没有收到依申请公开政府信息公开申请。
    (二)及时更新重點領域信息公開专栏信息。按照市政府重點領域信息公開工作的有关要求,实时更新本单位和下属事业单位的部门预决算、“三公”经费、财政专项信息等专栏信息,并在局机关网站专门设立“重點領域信息公開”专栏链接入口,确保信息公开及时准确和查看方便。2017年主动公开局机关、节能监察中心、无线电监测站的预算和一般公共预算专栏信息6条。
    (三)紮實做好局機關網站集約化建設工作。根據市政府關于政府機關網站建設的工作部署,主動申請參與政府網站集約化建設,率先完成網站建設和數據遷移,第一批上線運行。自上線運行以來,網站運行正常,系統穩定,性能良好,達到了政府網站建設的各項工作要求。
    (四)不斷完善信息公開管理工作。完善政府信息公开档案资料,时将局机关的政府信息公开文件和目录清单,每月初送到政府信息公开工作查阅室。认真做好政府信息公開目錄编制,对公开文件信息按新的索引要求做好编号,在网站及时公布并予以纸质保存,按照规定及时将纸质文件移交市档案局。
    (五)認真做好12345政府服務熱線工作。按照《韶關市12345投訴舉報平台管理辦法》要求,及時承接平台轉派工單,認真按程序和職責辦理,確保限時辦結。2017年,承辦12345熱線投訴咨詢工單8件,全部及時辦結,沒有預警或逾期未辦情況。
    (六)加強重大信息發布和政務輿情收集。通过接受媒体采访等方式加强信息公开,分别于8月和12月围绕装备制造业、通信基础设施建设规划举办了两场新闻发布会,推动了工作开展,取得了一定成效。同时,我局认真贯彻落实《中共韶关市委办 韶关市人民政府办公室关于加强我市值班应急工作的实施意见的通知》要求,建立健全节假日值班制度,加强政务舆情信息的收集研判,没有发生政务舆情和突发事件。
    五、認真做好建議提案提議辦理工作
    积极配合做好人大代表建议、政协委员提案以及党代表提议等事项的办理工作,加强与市委、市政府、市人大和市政协相关部门的联系,提高提案议案办理质量,推动相关工作深入开展。2017年,我局共承办人大建议5件,其中主办2件,协办3件;承办政协建议提案12件,其中主办3件、协办9件、政协信件主办1件。所承办建议提案已按时保质全部办理完毕,按时办复率达100%,代表、委员“满意率”达到100%。
    六、下一步工作設想
    一年来,我局法治政府建设各项工作稳步推进,领导干部法治意识进一步增强,干部队伍依法行政整体水平进一步提高,但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面:一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强,理论结合实际不够深入;二是依法行政工作制度不够健全,与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题,缺乏制度的保护;三是行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。下一步,我局将重点做好以下工作:
    (一)進一步加強法制宣傳教育。繼續加大學習培訓力度,廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座,增強人民群衆、特別是行政機關工作人員的法制觀念,不斷提高行政執法隊伍人員素質。
    (二)進一步建立健全工作制度。根據國家、省、市法治政府建設有關工作要求,結合實際,健全完善各項依法行政規定和制度,不斷提高執法水平。
    (三)進一步規範行政執法行爲。嚴格落實行政執法責任制,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,真正做到崗位到人、責任到人。全面規範行政執法自由裁量權,避免執法的隨意性,對行政執法活動進行督導檢查,確保行政執法行爲規範、措施到位。


                     韶关市经济和信息化局
                         2017年12月29日
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