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韶關市工業和信息化局2018年法治政府建设情况报告

來源:本網发表日期:2019-01-31 14:35
     2018年,我局法治政府建设工作深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府工作部署,认真履行法治建设职责,完善法制工作机制,深入开展法治宣传教育和法治实践,不断提高依法行政能力和水平,为全市经济和信息化工作提供了法制保障,现将有关工作情况报告如下:
    一、完善工作機制,打牢工作基礎
    (一)成立領導機構。成立了以局長爲組長,分管副局長爲副組長,各科室負責人爲成員的依法行政領導小組,並根據局機關人員變動,及時調整局依法行政工作領導小組成員。定期召開專題會議,研究部署依法行政工作,將依法行政納入單位年度目標責任考核體系。
    (二)完善工作制度。年初制定了《韶關市經信局2018年法制工作要點》,明確目標任務和責任分工,切實增強幹部職工做好依法行政工作的責任感。積極推進“雙隨機一公開”工作,制定“雙隨機一公開”監管工作實施細則,編制隨機抽查事項清單,建立執法檢查人員和檢查對象“雙隨機”抽查機制,規範行政執法行爲,營造公平競爭發展環境。
    (三)落實政府法律顧問制度。認真落實關于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見,向社會公開選聘兼職法律顧問。經資格審查、綜合考察和公示等程序,擇優選聘執業經驗豐富、專業能力較強的執業律師擔任兼職法律顧問,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。
    (四)加強隊伍建設。把“內強素質,外樹形象”作爲加強幹部職工隊伍建設的重要環節來抓,努力建設一支自覺學法守法、依法行政、依法辦事的幹部隊伍。組織局機關幹部參加行政執法培訓班,增加執法崗位人員,切實保障行政執法隊伍的力量。組織行政執法工作人員集中學習,深入學習《憲法》《行政執法三項制度》《行政複議法實施條例》等法律法規知識,提高執法隊伍的法制意識和業務素質。9月,組織全市節能監察系統幹部赴西安交通大學參加培訓班,提升監察業務能力素質。
    二、創新工作舉措,規範行政行爲
    (一)積極開展法治宣傳教育。牽頭組織全市各級機關和企事業單位開展形式多樣的節能宣傳月活動,充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和政務網站、微信公衆號等新媒體的作用,增強社會公衆節能意識。創新開展企業管理標杆培訓活動,把法制教育納入培訓內容,提高企業依法經營管理水平。首屆管理標杆培訓的20集紀錄片《企業變形記》10月份在本市電視台熱播,受到企業青睐和省市媒體關注。目前,第二、三屆管理標杆培訓正如火如荼開展。
    (二)推行“雙隨機一公開”監管模式。严格依照法律法规的规定与日常监督管理需要,明确抽查依据、抽查抽查内容和抽查方式,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,扎扎实实将 “双随机一公开”工作推向深入,进一步规范事中事后监管行为,防止行政检查中出现不作为、乱作为和执法不公、执法不严等问题。今年共随机抽查企业111户,其中节能监察68户、成品油市场监督管理32户、民用爆炸物品安全生产和销售检查11户。
    (三)強化規範性文件管理。認真貫徹執行《韶關市行政機關規範性文件管理辦法》,修訂和完善本局規範性文件管理制度。加強對規範性文件草案的合法性審查和統一發布,提高規範性文件質量。加強對規範性文件的清理,及時修訂、廢止不適應我市經濟和信息化發展需要的規範性文件。
    三、強化執法檢查,推進依法行政
    (一)加強節能監察管理。強化全市節能監察工作,節能監察覆蓋工業、建築、交通、學校、賓館商場、公共機構等領域。狠抓重點用能單位節能管理,建立行業領域節能“領跑者”標准制度,整體提升全社會能源利用效率。組織開展鋼鐵水泥能效對標活動,發動7家水泥重點企業、2家鋼鐵重點企業依據行業主要産品(工序)能效標杆指標和先進值指標開展能效對標活動。加快淘汰高汙染高排放企業,對49家重點用能單位開展節能監察,其中,爲加快淘汰高汙染高排放企業,對韶鋼等2家鋼鐵企業及龍騰水泥等15家水泥企業進行了能耗限額標准、執行階梯電價實施情況專項監察。
    (二)加強無線電監測管理。深入贯彻实施《广东省无线电管理条例》,综合运用经济、法律、技术和行政等手段,积极开展无线电管理依法治理工作,严密防范和打击干扰破坏活动,保障本市辖区内无线电安全。开展系列专项行动,在公众移动通信、广播电视、民航等频段、卫星地球站开展监测数据采集、路测和核实工作;联合公安、文广新等部门加强对非法设台的打击力度。在重要时期和节假日坚持24小时值班、全天候监测,圆满完成全国两会等重要会议期间的无线电安全保障工作。特别是, 4月“博鳌亚洲论坛”前夕,全力以赴开展航空无线电专用频率检查,及时排查出并成功解决了我市空域“不明电台严重干扰民航正常通信”的问题,确保了“博鳌亚洲论坛”期间我市民航航线无线电安全。
    (三)加強安全生産執法檢查。堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針,全面落實安全生産責任制,加大民用爆炸物品生産的智能化改造力度,完善安全生産保障機制,紮實開展安全生産標准化管理工作,有效防範和遏制安全事故,著力提升全市民爆行業安全生産水平。先後多次組成安全生産檢查組,對明華韶關分公司、粵聯民爆公司及其各分公司、宏大礦業大寶山地面站進行安全生産檢查,積極排查治理生産安全隱患。6月,積極組織全市民爆物品生産銷售企業認真開展“安全生産月”活動,開展專項檢查9次,派出專家、工作人員等檢查人員28人次,開展應急演練11場次,張貼橫幅、宣傳畫35處,活動覆蓋全市民爆物品生産銷售企業,營造了“生命至上、安全發展”的良好氛圍。
    四、推进政務公開,强化制约监督
    (一)加大信息公開力度。实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、統計信息、人事任免等工作信息,主动公开政府信息350余条,没有收到依申请公开政府信息公开申请。及时更新本单位和下属事业单位的部门预决算、“三公”经费、财政专项信息等专栏信息,主动公开局机关、节能监察中心、无线电监测站的预算和一般公共预算专栏信息20余条。
    (二)自覺接受人大監督和民主監督。積極配合做好人大代表建議、政協委員提案等事項的辦理工作,提高提案議案辦理質量,推動相關工作深入開展。2018年,承辦人大建議3件、政協建議提案20件。所承辦建議提案已按時保質全部辦理完畢,按時辦複率達100%,代表、委員“滿意率”達到100%。
    (三)積極回應社會關注。認真做好12345政府服務熱線工作,及時承接平台轉派工單,認真按程序和職責辦理,承辦12345熱線投訴咨詢工單10件,全部及時辦結,沒有預警或逾期未辦情況。加強重大信息發布,12月圍繞裝備制造業舉辦了新聞發布會,推動了工作開展,取得了一定成效。注重政務輿情收集,建立健全節假日值班制度,加強政務輿情信息的收集研判,沒有發生政務輿情和突發事件。
    五、下一步工作設想
    一年来,我局法治政府建设各项工作稳步推进,领导干部法治意识进一步增强,干部队伍依法行政整体水平进一步提高,但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面:一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强,理论结合实际不够深入;二是依法行政工作制度不够健全,与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题,缺乏制度的保护;三是行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。下一步,我局将重点做好以下工作:
    (一)進一步加強法制宣傳教育。繼續加大學習培訓力度,廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座,增強人民群衆、特別是行政機關工作人員的法制觀念,不斷提高行政執法隊伍人員素質。
    (二)進一步建立健全工作制度。根據國家、省、市法治政府建設有關工作要求,結合實際,健全完善各項依法行政規定和制度,不斷提高執法水平。
    (三)進一步規範行政執法行爲。嚴格落實行政執法責任制,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,真正做到崗位到人、責任到人。全面規範行政執法自由裁量權,避免執法的隨意性,對行政執法活動進行督導檢查,確保行政執法行爲規範、措施到位。


                                                     韶關市工業和信息化局
                                   2019年1月30日
 
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