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韶關市工業和信息化局 2019 年法治政府建设情况报告

來源:本網发表日期:2020-01-06 16:22

   

         2019年,我局法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設工作部署,按照市委全面依法治市委員會辦公室工作要求,結合粵港澳大灣區發展戰略和省“一核一帶一區”對我市工業經濟的功能定位,不斷完善法制工作機制,認真履行法治建設職責,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,加強組織領導、注重培訓、強化宣傳、拓展服務,以法治爲引領,爲實現全市經濟高質量發展保駕護航。現將有關工作情況報告如下:

         一、加强组织领导,健全工作机制

         (一)成立领导机构。成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的依法行政领导小组,并根据局机关人员变动,及时调整局依法行政工作领导小组成员。定期召开专题会议,研究部署依法行政工作,将依法行政纳入单位年度目标责任考核体系。

         (二)落实普法责任制。按照市普法办工作要求和我局业务工作开展需要,每年制定全局《关于进一步贯彻落实“谁执法 谁普法”普法责任制实施方案》,将普法宣传工作重点落实到科室和各县(市、区)工信部门,明确局机关普法宣传教育工作重点、主要任务和责任科室,确保全局年度法治建设工作有部署、有落实、有成效。将普法工作列为局主要负责人职责,局主要领导定期不定期主持召开局普法领导小组会议,听取《中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》《无线电管理条例》等法律法规的普法工作开展情况,研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作,明确工作要求、目标任务、加强指导监督,全力推进“七五”普法工作。通过大力推进普法责任制的贯彻落实,今年我局在韶关市第二届国家机关“谁执法谁普法”评议活动中获得“优秀”。

         (三)完善工作制度。把制度建设作为落实普法工作责任的重要保障和有力抓手。一是建立普法宣传责任制度。重点突出《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《宪法》《公务员法》《信息公开条例》等相关行政法规和与我局业务紧密关联的《中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》《无线电管理条例》等重点法律法规的宣传教育,每年初制定《普法责任清单》,增强干部职工学法用法的责任感。二是建立法律顾问制度。认真落实关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见,向社会公开选聘兼职法律顾问。经资格审查、综合考察和公示等程序,择优选聘执业经验丰富、专业能力较强的执业律师担任兼职法律顾问,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。三是建立以案释法工作制度。出台了《韶關市工業和信息化局以案释法工作制度(试行)》,明确要求工作人员在行政执法各个环节中,应当做好释法说理工作,必要时可以引用其他案件以案释法。四是建立任前考试制度。制定了《韶關市工業和信息化局干部任职前法律知识考试制度》,考试内容包括综合法律知识和专业法律知识两部分,加强对干部的任前培训。

         二、开展法治宣传教育,夯实执法工作基础

         我局充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、客户端等新媒体的作用,牵头组织全市各级机关和企事业单位开展形式多样的执法普法宣传活动,提高全民工业和信息化发展意识,动员社会各界树立工业发展理念,号召全社会积极参与工业和信息化工作,营造了浓厚的法治宣传氛围。

         (一)加强队伍建设。把“内强素质,外树形象”作为加强干部职工队伍建设的重要环节来抓,努力建设一支自觉学法守法、依法行政、依法办事的干部队伍。一是切实抓好领导干部学法用法。重点抓好领导干部这个“关键少数”,把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容,推动局领导干部做尊法学法守法用法的模范。二是把法治教育纳入干部教育培训总体规划,持续推进工信干部学法守法用法工作。组织开展法治讲座、警示教育等学法守法活动,提高工信干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。如紧扣“4·15”国家安全教育日活动主题,积极组织干部职工学习国家安全法、反间谍法等国家安全政策法规,增强局机关干部国家安全意识。以“12·4”国家宪法日为契机,组织干部职工认真学习宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。三是组织局机关干部参加行政执法培训班,增加执法岗位人员,切实保障行政执法队伍的力量。通过组织行政执法工作人员集中学习,深入学习《宪法》《行政执法三项制度》《行政复议法实施条例》等法律法规知识,提高执法队伍的法制意识和业务素质。

         (二)加强无线电法规宣传。开展无线电法律法规宣传活动,以悬挂横幅、摆放展板、发放宣传材料等多种方式向广大干部群众宣传无线电法律法规知识,让广大群众知晓无线电管理科普知识,鉴别“伪基站”“黑广播”和卫星电视干扰器,提升无线电用户依法用频设台意识。2019 年 7 月 1 日至 5 日组织开展了 2019 韶关市高铁无线电干扰查处培训演练活动,进行了为期3天的新《广东省无线电管理条例》宣贯解读、《无线电技术在铁路通信的运用与研究》《智能化应用在监测工作中的重要性》等无线电新技术新知识学习培训。

         (三)加强安全生产法规宣传。一是在元旦、春节、五一、国庆、两会及十九大期间等重要时间节点,多次组成安全生产检查组对明华韶关分公司、粤联民爆公司及其各分公司、宏大矿业大宝山地面站进行安全生产检查并做好相关法律知识宣传。二是针对民爆物品生产销售企业消防安全工作,每年至少集中开展 4次以上火灾隐患排查整治和普法宣传教育,提高企业从业人员消防安全意识和火灾防控能力。三是举办“安全生产月”活动,通过张贴横幅、宣传画、组织培训等形式加大对民用爆炸物品相关法规宣传,进一步提高企业从业人员的法律意识和安全意识。

         (四)加强中小微企业法律宣传培训。通过开展“中小微企业日”、韶关市中小企业宣讲会以及企业座谈会等多形式途径,邀请省中小企业服务中心、省中小企业发展促进会专家进行讲解说明,并利用网站、传统媒体报刊、微信公众号、政企通平台等媒体手段,多渠道进行宣传《中华人民共和国中小企业促进法》,宣讲解答了中小企业经营中面临的突出法律问题,切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题,促进企业转型升级、高质量发展,同时引导社会和企业深入了解、关注我市促进经济发展的各项政策措施,营造良好营商环境。

         (五)加强网络安全知识宣传。按照《广东省信息化促进条例》、《广东省通信设施建设与保护规定》的相关规定,打击治理电信、网络等违法犯罪工作,维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。我局成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长的市工信局打击治理电信网络新型违法犯罪专门工作领导小组,督促各通信运营商贯彻落实各项规章制度,积极配合市公安局等部门开展的执法检查,结合创建国家文明城市,开展各通信运营商营业厅日常巡查,督促各运营商利用营业厅 LED 屏、派发宣传资料等各种方式,向公众宣传打击治理电信网络新型违法犯罪相关知识。

         三、强化执法检查,推进依法行政

         (一)推行“双随机一公开”监管模式。严格依照法律法规的规定与日常监督管理需要,明确抽查依据、抽查内容和抽查方式,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,扎扎实实将“双随机一公开”工作推向深入,进一步规范事中事后监管行为,防止行政检查中出现不作为、乱作为和执法不公、执法不严等问题。

         (二)强化规范性文件管理。认真贯彻执行《韶关市行政机关规范性文件管理办法》,修订和完善本局规范性文件管理制度。加强对规范性文件草案的合法性审查和统一发布,提高规范性文件质量。加强对规范性文件的清理,及时修订、废止不适应我市工业和信息化发展需要的规范性文件。2019 年我局起草的《韶关市公众移动通信基站管理办法》(草案)已分别在韶关市政府公众信息网、韶關市工業和信息化局门户网公开征求社会意见,并通过了市司法局的合法性审核,下一步经市政府常务会议审议通过后,将提请市政府颁布实施。

         (三)严厉打击“伪基站”、“黑广播”等非法无线电台站。根据《广东省工业和信息化厅转发关于开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪集中行动的通知》《广东省工业和信息化厅转发关于开展“黑广播”源头治理专项试点工作的通知》要求,继续配合公安部门开展电信网络新型违法犯罪打击治理工作,加大对“黑广播”“伪基站”等非法设台的整治力度。加强与广电、海事、铁路、三防等部门的协调和联动联防,完善“追源头、捣窝点、摧网络、打链条”打击治理联合工作机制,保障我市重要无线电业务的安全有序。截止 11 月底,开展打击治理“伪基站”出动 47 车次、动用监测定位设备 66 台次、出动监测人员 130 人次、工作监测时长 248 小时;打击治理“黑广播”出动 70 车次、动用监测定位设备 109 台次、出动监测人员 215 人次、工作监测时长562 小时。

         (四)加强安全生产执法检查。根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,有效防范和遏制安全事故,着力提升全市民爆行业安全生产水平。先后多次组成安全生产检查组,对明华韶关分公司、粤联民爆公司及其各分公司、宏大矿业大宝山地面站进行安全生产检查,积极排查治理生产安全隐患。截止 11 月底,我局先后检查全市民爆物品生产、销售企业(含分公司)35 家(次),排查一般事故隐患 32 项,其中已完成整改 31 项,处于整改期限并正在落实整改措施 1 项,整改率 100%,整改完成率 96.9%。

         四、推进政務公開,强化制约监督

         (一)加大信息公开力度。截至12月底,实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、統計信息、人事任免等工作信息,主动公开政府信息 300 余条,没有收到依申请公开政府信息公开申请。及时更新本单位和下属事业单位的部门预决算、“三公”经费、财政专项信息等专栏信息。

         (二)自觉接受人大监督和民主监督。积极配合做好人大代表建议、政协委员提案等事项的办理工作,提高提案议案办理质量,推动相关工作深入开展。今年,承办人大建议 4 件、政协建议提案 20 件。所承办建议提案已按时保质全部办理完毕,按时办复率达 100%,代表、委员“满意率”达到 100%。

         (三)积极回应社会关注。一是认真做好 12345 政府服务热线工作,及时承接平台转派工单,认真按程序和职责办理,截至目前,承办 12345 热线投诉咨询工单23件,全部及时办结。二是加强重大信息发布,今年9月市工信局召开优质企业倍增计划实施情况新闻发布会,详细介绍了我市优质企业规模与效益倍增计划有关情况;第五届珠洽会媒体采访团来到我市,实地采访了本届参展的我市部分企业和相关园区负责人,深入了解了我市先进装备制造业发展情况。三是注重政务舆情收集,建立健全节假日值班制度,加强政务舆情信息的收集研判,没有发生政务舆情和突发事件。

         五、下一步工作设想

          一年来,我局法治政府建设各项工作稳步推进,领导干部法治意识进一步增强,干部队伍依法行政整体水平进一步提高,但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面:一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强,理论结合实际不够深入;二是依法行政工作制度不够健全,与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题,缺乏制度的保护;三是行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。下一步,我局将重点做好以下工作:

         (一)继续深入学习宣传党的十九大精神和党内法规制度。我们将积极落实全面从严治党、依规治党新要求,深入学习宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传习近平同志关于全面依法治国重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传习近平同志对广东重要指示批示精神。深化党章党规教育,推动党员领导干部学习党内法规制度经常化、制度化。将《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党组工作条例》等党内法规制度纳入党组理论学习中心组和党支部的学习计划,建立党组理论学习中心组学法制度和党组会议会前学法制度,结合会议议题学习相关涉及的法律法规。

         (二)强化局机关人员的学法用法守法工作。建立领导干部集体学法制度,切实落实《韶關市工業和信息化局干部任职前法律知识考试制度》,对于新提拔的副科级及以上领导职务干部进行任职法律知识考试。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设等情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容,实现述职述廉述法“三位一体”的考核。

         (三)强化工信法规普法与用法的宣传工作。每年举办全体干部法制专题讲座,重点学习《宪法》《公务员法》《信息公开条例》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》等共性法律法规;认真学习宣传《中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》《广东省信息化促进条例》《无线电管理条例》及工业和信息化的有关规范性文件。

         (四)进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,真正做到岗位到人、责任到人。全面规范行政执法自由裁量权,避免执法的随意性,对行政执法活动进行督导检查,确保行政执法行为规范、措施到位。

         特此报告。


                                                                                                      韶關市工業和信息化局

                                                                                                            2019年12月25日


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