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韶關市人民政府關于印發韶關市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施(修訂版)的通知(韶府〔2019〕31號)

來源:韶關新聞網发表日期:2019-09-04 15:05
各縣(市、區)人民政府,韶關新區,市政府各部門、各直屬機構,中省駐韶各單位:
  現將《韶關市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施(修訂版)》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市工信局反映。
  
  
                               韶关市人民政府
                               2019年8月16日

韶關市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施(修訂版)
  
  根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济發展若幹政策措施(修訂版)的通知》(粤府〔2018〕79号)精神,为进一步降低我市制造业企业成本,加快推动实体经济高质量发展,结合我市实际,制订以下政策措施。 
    一、政策措施 
  (一)降低企業稅收負擔。 
  1.在國家、省規定的稅額幅度內,全市城鎮土地使用稅稅額標准下調至1—8元/平方米,自2019年1月1日起按標准調整到位。工業用地稅額標准爲非工業用地稅額標准的50%左右,土地等級爲五級,只劃分爲非工業用地和工業用地。依據“畝産稅收”等指標實行城鎮土地使用稅財政扶持政策,對畝産稅收在行業平均畝産稅收200%、150%、100%以上的,分別給予繳納城鎮土地使用稅100%、75%、50%的財政支持。落實執行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。(責任單位:市稅務局、市財政局,排在首位的爲牽頭單位,下同) 
  2.全面落實執行《廣東省地方稅務局印花稅核定征收管理辦法》(廣東省地方稅務局公告〔2017〕4號),降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標准。(責任單位:市稅務局)
  3.允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行彙總繳納增值稅,分支機構就地入庫。(責任單位:市稅務局、市財政局) 
  4. 契税税款缴纳期限调整为依法办理土地、房屋权属登记之前。(责任单位:市税务局) 
  5.嚴格執行國家稅務總局與廣東省稅務局關于核定征收企業所得稅應稅所得率相關規定,我市各行業均按照國家規定的最低應稅所得率進行核定。(責任單位:市稅務局、市財政局)
  (二)降低企業用地成本。
  6.研究制定《韶關市工業保護線專項規劃》,加快制定制造業企業發展空間保障的扶持措施,年度建設用地供應計劃要充分保障我市重點工業園區用地供給。強化制造業招商選資和推動重大項目建設,對符合《廣東省重大項目計劃指標獎勵辦法》(粵國土資規劃發〔2018〕71號)條件的重大工業項目,納入省重大建設項目清單,享受省重點建設項目待遇,爭取省用地指標獎勵。對于急需上馬但未取得省指標的上述項目,市予以安排周轉指標。(責任單位:市自然資源局、市發改局)
  7.對屬于省優先發展産業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標准的70%執行。(責任單位:市自然資源局、市發改局、市工信局、市財政局)
  8.允許對工業項目按照規劃確認的用地圍牆線內面積出讓。(責任單位:市自然資源局) 
  9.在國家規定的最高出讓年限內,鼓勵和引導園區、縣(市、區)根據産業、企業的實際情況,對工業用地實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數,對屆滿符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期。對非入園及其他非重點工業項目試行彈性出讓,出讓年限在20年至50年之間按實際項目情況確定。(責任單位:市自然資源局) 
  10.按照國家、省有關工業用地租讓結合供應政策,研究制定符合我市實際的工業用地供應方式、使用年限、分期繳納土地出讓價款等實施細則,著重鼓勵以租賃方式使用土地。(責任單位:市自然資源局)
  (三)降低企業社保成本。
  11. 严格执行省出台的企业职工基本养老保险缴费政策。企业职工基本养老保险单位缴费比例按全省统一标准14%执行,缴费工资下限执行第四片区标准,缴费工资上限按全省统一标准执行。(责任单位:市人社局) 
  12. 2020年底前,失业保险单位缴费比例继续降至0.8%。自2018年7月1日起,我市实施用人单位失业保险浮动费率政策,对符合条件的用人单位进一步降低缴费比例。(责任单位:市人社局)
  13. 2019年底前,继续维持当前城镇职工基本医保单位缴费比例5.5%的标准。(责任单位:市人社局) 
  14. 继续下调我市工伤保险缴费费率。在现行工伤保险八类行业基础费率和浮动费率政策的基础上,对全市各参保单位工伤保险现行缴费费率再统一阶段性下调20%。执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。(责任单位:市人社局)
  (四)降低企業用能成本。 
  15.擴大企業參加售電側改革試點,進一步降低進入直購電市場門檻,大力擴大我市産業轉移工業園直購電市場規模及市內發電量占全省電力市場交易電量的占比。(責任單位:市發改局、市工信局、韶關供電局)
  16.支持我市高新技術、互聯網、大數據、高端制造業行業企業參與省電力市場交易。(責任單位:市發改局、市工信局、韶關供電局) 
  17. 落实省降低一般工商业电价政策。认真贯彻落实国家、省发展改革委关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价政策,进一步降低全市一般工商业电价。(责任单位:市发改局、韶关供电局)
  18.精簡企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限,实施并联审批机制。在受电工程具备接火条件的基础上,从用电申请到装表接电平均时间压减至80天以内,其中规划施工报建时间压减至30天以内。对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目,供电企业均应无歧视接入电网并及时送电。(责任单位:韶关供电局、市自然资源局〕 
  19.根據管道燃氣經營企業的營運成本,制定管道燃氣配氣價格,建立氣源價格與銷售價格動態聯動機制。(責任單位:市發改局、市住建管理局) 
  (五)降低企業運輸成本。 
  20.貫徹執行省屬國有交通企業全資和控股的高速公路路段,對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優惠。加大粵通卡發行力度。(責任單位:市交通運輸局、市財政局、市發改局) 
  21. 实现普通货运车辆两检合并互认,降低检验检测费用。(责任单位:市公安局、市发改局、市交通运输局)
  (六)降低企業融資成本。 
  22.對我市在深、滬證券交易所上市的企業,市財政給予100—500萬元獎勵;對在全國中小企業股份轉讓系統成功挂牌且注冊地在我市的企業,市財政給予50—180萬元獎勵(具體獎勵金額以實時政策爲准)。(責任單位:市金融局、市財政局)
  23.研究出台《韶關市中小微企業應收賬款融資實施細則》,對我市開展應收賬款融資、幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資(通過人民銀行征信中心應收賬款融資服務平台在線確認)的供應鏈核心企業擇優進行獎勵支持。(責任單位:市人民銀行、市金融局、市財政局、市工信局)
  24.鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道,对有融资意向企业及急需办理的融资项目,坚持“马上办”服务模式,落实随到随办、当场办理制度。对材料齐全的企业,即时提交、即时审核、即时办理,最大限度簡化登记手续,为企业提供便利。加大股权出质融资的推介力度,相关部门充分发挥优势,积极向各大金融机构推介市场潜力大、发展前景好、信用指数高的民营企业、“守合同重信用”企业、省著名商标企业,为优质企业盘活存量资产、量身定制融资贷款方案。(责任单位:市市场监管局、市工信局、市金融局、市人民银行)
  25.探索建立政府、保險機構和金融機構等多渠道風險共擔的風險管理機制,探索建立開展股權出質方式融資的貼息、評估費用資助支持政策。(責任單位:市金融局、市人民銀行)
  26.落實《韶關市人民政府辦公室關于印發制造業小微企業貸款貼息管理辦法的通知》(韶府辦〔2017〕42號),繼續加大對我市制造業小微企業轉型升級融資的貼息支持,對符合政策規定條件的制造業小微企業貸款(包括銀行貸款和小額貸款公司貸款)總額不超過300萬元部分,按照中國人民銀行公布的同期貸款基准利率的30%給予貼息。對符合政策規定條件的制造業小微企業因貸款産生的支付給融資性擔保機構的擔保費用,給予0.5個百分點補助。(責任單位:市金融局、市財政局)
  27.探索設立中小微企業設備融資租賃資金,通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持,鼓勵中小企業通過融資租賃的方式加快設備更新換代,降低企業在升級改造、設備購置中的融資成本。(責任單位:市金融局、韶關銀保監分局、市財政局) 
  28.完善對金融機構的考核激勵機制。優化激勵考核指標,制定市級財政專戶資金轉出開戶銀行進行定期存款的管理辦法,並將金融機構貢獻度與專戶資金轉爲定期存款的招標工作挂鈎。(責任單位:市財政局、市金融局、市人社局、韶關銀保監分局、市人民銀行)
  29.支持建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構,通過對政策性擔保公司增資的方式,提高政策性擔保公司對單戶企業的擔保額度,提升政策性擔保公司的擔保能力,健全擔保體系。(責任單位:市財政局、韶關新區管委會、市金融局)
  30.降低企業“過橋”貸款成本。市財政統籌有關專項資金,采取優惠利率幫助貸款到期的企業通過運用“過橋”貸款專項資金實現續貸。針對園區中小微企業尤其是科技型企業,在現有貸款利率水平基礎上下調10%—15%。(責任單位:市金融局、市財政局、市工信局)
  31.加大涉企政务信息公开力度,便利征信机构和金融机构获取企业信用信息、解决银企信息不对称的问题,进一步发挥韶关中小微企业信用信息和融资对接平台作用。(责任单位:市人民银行、市金融局、市财政局、市发改局、市工信局、市政務服務数据管理局)
  32.加快培育發展新興金融業態,推動各類新型經濟金融組織發展,爲中小微企業提供多元化的資金供給渠道。支持企業兼並重組,探索建立對市級企業的兼並重組實施印花稅補助、貸款貼息資助和資本利得獎勵等扶持措施。(責任單位:市金融局、韶關銀保監分局、市財政局、市人民銀行)
  (七)降低企業制度性交易成本。
  33.优化审批时限,企业开办时间减至3.5 个工作日,工业投资项目核准办结时限减至10个工作日,工业投资项目备案办结时限减至3个工作日。将项目建设审批流程优化为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个阶段,将审批时限压减至46个工作日。大力推行并联审批,在项目立项环节,项目备案与规划选址、用地预审、环境影响评价等实行并联办理,不再互为前置条件;项目审批、核准除保留规划选址、用地预审两项前置审批外,其他审批事项实行并联办理。(责任单位:市发改局、市市场监管局、市生态环境局、市政務服務数据管理局)
  34.贯彻执行省权限范围内的 12 类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。对工业产品生产许可证辦事指南和工作手册重新梳理编制,簡化审批材料和相关表格,滚动制定核发流程图。(责任单位:市市场监管局) 
  35.按照《韶關市網上中介服務超市建設工作方案》(韶發改聯〔2018〕22號),加快建設我市網上行政審批“中介服務超市”,全面清理制定的中介市場保護政策和自行設定的行政審批中介服務事項,加大力度邀請全國各地中介服務機構進駐“中介服務超市”,打造公平規範的中介服務供需平台。嚴禁在實施行政審批時,爲申請人指定中介服務機構。取消自行設立的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制、限額管理,破除中介服務壟斷,切斷中介服務利益關聯。加強中介服務收費監管。〔責任單位:市發改局、市委編辦、市公共資源交易中心,各縣(市、區)政府〕 
  36.对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区,其符合条件的入园建设项目可簡化或免予办理相关手续。(责任单位:市住建管理局、市生态环境局、市自然资源局、韶关新区管委会、装备园管委会)
  37.對政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務事項進行清理,特別是對規劃報建、環境影響評價、消防、安全監督、防雷、質量監督、衛生監督、社會評價企業和群衆等反映突出的中介服務進行全面清理。繼續推動開展中介服務的審批部門所屬事業單位轉企改制或與主管部門脫鈎,對專業性強、市場暫時無力承接、短期內仍需由所屬事業單位開展的中介服務,由審批部門提出改革方案,明確時限和過渡期。〔責任單位:市各有關單位、市委編辦、市發改局、各縣(市、區)政府〕
  (八)支持工業企業盤活土地資源利用率。
  38.允許制造業企業的工業物業産權按幢、層等固定界限爲基本單元分割,用于引進相關産業鏈合作夥伴的産業項目。分割時需明確分割銷售的比例、範圍、限制條件等內容,原項目規劃條件或者經批准的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目,應當在分割登記和轉讓合同中明確各受讓方的實施責任。(責任單位:市自然資源局、市住建管理局)
  39. 在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额。(责任单位:市自然资源局、市住建管理局)
  40.支持和鼓勵建設高標准廠房,探索出台財政扶持政策,對入駐高標准廠房的中小微制造業企業給予租金補貼和部分費用減免優惠。高標准廠房可按幢、層等固定界限爲基本單元分割登記和轉讓,引導中小微制造業企業項目進駐高標准廠房。(責任單位:市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局) 
  41.堅持尊重曆史、維護公信力的原則,積極推進解決重點制造業企業用地遺留問題,市不動産登記機構開辟綠色通道,加快辦理不動産登記和完善相關用地手續,明確政策時限。(責任單位:市自然資源局、市住建管理局)
  42.支持大型骨幹企業開辦非營利性職業院校(含技工院校),在符合相關法律法規的前提下,相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。(責任單位:市自然資源局、市教育局、市人社局) 
  (九)大力支持制造業轉型升級提質增效。
  43.落實省有關政策,繼續推動我市珠江西岸先進裝備制造産業帶建設工作,通過事後直接獎補、貸款貼息、首台(套)獎勵、公共服務平台建設、股權投資等支持方式,推動我市先進裝備制造業創新突破、加快發展。(責任單位:市工信局、市發改局、市科技局、市財政局)
  44.推動全市高新技術企業的培育和發展,提升科技創新企業的質量和效益,落實《韶關市加快培育高新技術企業扶持辦法》(韶科〔2018〕22號),鼓勵企業積極申報高新技術企業享受相關優惠政策。對通過高新技術企業認定(含重新認定)、獲得高新技術企業培育庫入庫的企業,市財政分別給予30萬元的一次性獎補(可與其它獎補資金疊加);對企業獲得省科技廳組織認定的高新技術産品,市財政予以1萬元/件的一次性獎補;對引進的高新技術企業或高新技術企業培育庫入庫企業,在有效期內完成整體遷移落戶的,市財政分別給予300萬元、100萬元的一次性獎補(可與其它獎補資金疊加);對在有效期內高新技術企業的銀行貸款給予財政貼息補助。每個年度內每家高新技術企業貼息補助的額度不超過其利息(按人民銀行公布的同期貸款基准利率計算)實際發生額的50%,最高不超50萬元。高新技術企業引進人才符合市引進緊缺適用人才規定的,可連續兩年享受不少于每月2000元的政府津貼。(責任單位:市科技局、市財政局、市稅務局)
  45.支持企業創新平台的建設,落實《韶關市推動企業建立研發機構扶持辦法》(韶科〔2017〕77號),力爭到2020年40%以上規上工業企業設立研發機構。對依托企業組建並獲得科技部門批准的各級企業工程技術研究(開發)中心,市財政分別按市級、省級、國家級給予10萬元、20萬元、100萬元一次性獎補;對企業設立並經省科技廳認定的企業科技特派員工作站,市財政一次性給予50萬元獎補;對企業設立並經省科技廳認定的院士工作站,市財政一次性給予100萬元獎補;對企業設立並經省科技廳認定的企業研究院,市財政一次性給予200萬元獎補;對依托企業建設並經科技部門認定的省級企業重點實驗室、國家級企業重點實驗室,市財政分別給予300萬元、800萬元一次性獎補。支持企業引進産業科技人才、創新創業團隊推動企業創新發展,企業新引進本科(或中級)以上人才符合《韶關市扶持産業科技人才實施意見(試行)》(韶人才辦〔2017〕6號)規定的,可連續兩年享受6000—18000元/年政府生活補貼。對企業引進入選省級及以上人才團隊的按省以上財政資金的50%由市財政給予配套。對企業引進入選市創新創業人才團隊按A、B、C三檔分別給予300萬元、200萬元、100萬元資助。(責任單位:市科技局、市財政局)
  46.对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证,且主营业务收入 1000万元以上工业企业,按企业技术改造对财政共享增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%对企业进行奖补,进一步加大补助力度。(责任单位:市工信局、市财政局)
  47.對新增規模以上工業企業,連續三年按照其當年度對本級財政新增貢獻的50%安排該企業扶持發展資金。如企業三年內下規則需退還其所獲得的資金。〔責任單位:市工信局、市商務局、市住建管理局、市文廣旅體局、市財政局,各縣(市、區)政府〕
  48.實施企業“倍增計劃”,著力推進産業總量擴張、結構優化和效益提升,對納入優質企業倍增計劃的“試點企業”,在未來3年或5年內企業承諾産值與稅收能實現倍增且制定分年度發展目標規劃,每年複合增長率不低于26%(三年倍增)或15%(五年倍增)的,由市財政對企業進行獎補,用于支持企業進行智能化升級改造、購買管理提升服務、加大研發投入、引進(留住)優質人才或貸款貼息等。鼓勵園區設立企業上台階獎、發展效益獎和新上規獎。〔責任單位:市工信局、市財政局、韶關新區管委會,各縣(市、區)政府〕
  49.落實2020年前省財政對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持,主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受技術改造事後獎補(普惠性)政策。(責任單位:市工信局、市發改局、市商務局)
  50.探索我市重點領域研發計劃及開展傳統産業綠色轉型升級試點工作,依托我市鋼鐵、有色金屬、鑄鍛及先進裝備産業等,進一步完善市重點領域核心技術攻關項目的組織形式和實施方式。通過定向組織、積極對接和承接國家、省重大科技項目,並行資助等方式,開展對我市經濟、社會、産業、區域發展具有重大需求的核心技術、關鍵器件等的研究,推動新工藝新技術應用,研制先進適用工藝裝備,開發適銷對路新産品,提升區域技術創新能力。(責任單位:市工信局、市發改局、市科技局、市財政局)
  51.探索建立制造業企業高質量發展綜合評價體系,協調重點企業對接專業機構、團隊;研究制定由項目所在地財政部門給予服務費補貼,並根據實施效果適時進一步擴大受惠企業範圍,推動企業開展問題診斷、實施項目改造、技術攻關,引導資源向優質企業和優質産品集中。〔責任單位:市工信局、市發改局、市科技局、市統計局、市財政局、韶關新區管委會,各縣(市、區)政府〕
  52.大力發展工業互聯網,鼓勵和支持有條件的工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上雲上平台”實施數字化升級,有效降低企業生産經營成本,對于工業企業應用標杆項目給予最高100萬元獎補,對平台類標杆項目給予最高50萬元獎補。(責任單位:市工信局)
  53. 鼓励制造业企业参加各类展览交易活动,帮助企业开拓市场。对本市制造企业参加展览交易活动的,按实际发生展位费、展品运输费、布展费的50%给予补助,其中国内单次参展最高补助限额15万元,国外单次参展最高补助限额30万元。单个企业每年最高可享受国内2次、国外1次参展费补助。企业在每年12月向市工信局进行补助申报,经审核后,在下一年度第二季度对符合补助条件的企业下达补助资金。任何企业不得虚报参展费用,一经发现将列入诚信黑名单,三年内不得申请政府各类扶持资金。(责任单位:市工信局、市发改局、市财政局、市商务局)
  (十)加大重大産業項目謀劃與支持力度。 
  54.進一步明晰重點産業園區(集聚區)的功能定位和科學布局,建立健全政策體系,促進産業鏈、科技鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈的深度融合,紮實推進全市産業片(園)區高質量建設與發展。〔責任單位:市工信局、市發改局、市自然資源局、市科技局、市商務局、韶關新區管委會、各縣(市、區)政府〕
  55.加快建立《韶關市重大産業項目計劃指標獎勵辦法》,對于縣(市、區)投資10億元以上、符合投資強度等相關條件並完成供地手續的重大産業項目,由市統籌獎勵用地指標。(責任單位:市自然資源局、市發改局、市工信局)
  56.探索完善招商引资重大项目服务专员制度。对投资额 10 亿元以上的项目,由市主要领导担任服务专员;投资额2亿元至10亿元的项目,由县(市、区)、园区主要领导或市相关部门处级以上干部担任服务专员,负责跟进供地前的服务工作。供地后的跟踪服务和落地建设由园区、县(市、区)配合市招商部门负责跟踪。〔责任单位:市商务局、莞韶指挥部,各县(市、区)政府〕
  57.加大對重大工業産業項目招商引資的支持力度,按園區功能定位,對我市實際投資額1億元以上、生産設備投資5000萬元以上、且效益良好的工業戰略性新興産業項目,在建成達産後,項目所在地財政部門和市財政對項目設備購置部分予以適當配套扶持,單個項目一般不超過100萬元。〔責任單位:韶關新區管委會、莞韶指揮部、裝備園管委會、市工信局、市財政局,各縣(市、區)政府〕
  58. 优化整合全市职业教育资源,推动广东松山职业技术学院、市中等职业技术学校、市技师学院、各行业协会、部分重点企业之间建立完善协作机制,促进韶关校企合作、产教融合发展。(责任单位:市教育局、市人社局、市科技局)
  59.建立職業教育建設項目庫,加快編制《韶關市職業教育(2018—2025)發展規劃》,圍繞我市重點産業、特色産業,聚集各級政府、職業院校和行業企業的優勢資源,評估論證校企合作、産教融合發展建設項目(包括校企共建實訓基地、培訓基地、實驗室、技能大師工作室、生産車間等),並將其納入市級職業教育建設項目庫,逐步實施建設。力爭在5年內,打造30個以上省、市級示範專業,建設1個市級綜合公共實訓中心,1個高技能人才培訓基地,20個以上示範性職業院校學生實習基地。(責任單位:市教育局、市人社局、市科技局)
    二、強化保障 
  (一)強化責任落實與宣貫全覆蓋。責任單位排第一位的作爲該項政策牽頭部門,是該政策點的第一責任單位,對需要進一步制定實施細則的,自本文件印發之日起一個月內出台相關細則。市工信局要參照省的做法,牽頭會同相關部門做好修訂後的政策及相關實施細則的宣貫工作,確保政策全覆蓋到各類企業、各級政府及其部門。 
  (二)確保各項政策點落地出成效。各縣(市、區)政府要積極配合市有關部門,靈活運用走訪、開展政策宣講會、互聯網媒體等方式,共同落實好對轄區企業的政策宣貫工作,確保企業對政策能懂會用。各縣(市、區)政府、各園區要強化跟蹤監測,及時掌握企業在運用政策過程中遇到的新問題、新堵點、新痛點,及時反饋給有關部門對政策進行優化調整。 
  (三)強化信息報送和督查考核。將降低制造業企業成本工作納入市政府重大議事和重點督導範疇。各縣(市、區)政府、各部門要按職責分工將政策落實情況于每年6月、12月底前報送市工信局,由市工信局審核彙總後報送市政府。市政府視情況對各縣(市、區)政府、各部門開展專項督查,對工作不力的縣(市、區)政府、部門及相關責任人實施問責。
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